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行業消息

農業鄉村部--關于深刻推動化肥供應側構造性改造的建議的回答

宣布時光:2018-09-06 16:32:42閱讀量:1341
  1、關于進一步完美化肥家當司法律例及尺度標準,加速落伍産能鐫汰
  最近幾年來,農業鄉村部、工業和信息化部等部分賣力貫徹落實黨中心、國務院安排,深刻推動化肥供應側構造性改造。一是增強肥料立法研討。2008年,國務院常務會議審議《肥料治理條例(草案)》,提出對《肥料治理條例(草案)》作進一步研討以後,我部拜托中國農業大學進一步展開肥料立法研討,構成了中國肥料治理軌制及肥料立法研討申報,提出了完美我國肥料治理軌制的辦法和建議,爲下一步推動肥料立法任務供給了參考和支撐。二是加速鐫汰落伍産能。農業鄉村部鼎力推動化肥應用量零增加行為、果菜茶無機肥替換化肥行為,牢牢捉住化肥減量增效的牛鼻子,以市場力氣倒逼化肥行業鐫汰落伍産能、晉升優化産品構造。工業和信息化部依照國務院辦公廳《關于石化家當調構造促轉型增效益的指點看法》請求,指點化肥行業推進産能置換、調劑優化産品構造。據初步統計,2016年分解氨加入産能292萬噸,尿素加入産能433萬噸,一批歷久停産的“僵屍企業”加入市場。三是科技改革增進家當晉升。工業和信息化部落實石化化工行業“十三五”發展計劃,安排展開百萬噸級分解氨項目試點;展開化肥行業智能制作試點示範,用信息化、智能化改革晉升化肥行業臨盆程度。四是綠色發展助履行業轉型進級。依照《關于增進石化家當綠色發展的指點看法》,指點行業協會研討石化化工行業綠色發展工藝目次。部門企業研討摸索了氮肥行業零排放技術計劃、磷肥行業磷石膏綜合應用技術計劃等,慢慢走上消費低、排放少、輪回應用的新型家當途徑。
  下一步,農業鄉村部將積極合營相幹部分在做好後期預備任務的基本上,推進將《肥料治理條例》列入國務院立法籌劃。工業和信息化部將持續依照《關于石化家當調構造促轉型增效益的指點看法》請求,嚴厲掌握尿素、磷铵等多余行業新減產能。應用幹凈臨盆、智能掌握等先輩技術改革晉升化肥企業現有臨盆裝配,晉升産品德量,下降消費,削減排放,進步綜合競爭力。同時,聯合“一帶一路”計謀,積極推進化肥家當展開國際産能協作,勉勵化肥企業走出去。
  2、關于將新型肥料家當歸入國度計謀新興家當領域
  最近幾年來,農業鄉村部會同有關部分,在支撐新型肥料臨盆、推行運用等方面展開了大批任務。一是強化政策攙扶。2018年3月,國務院常務會經過議定定,從2018年5月1日起,將制作業等行業增值稅稅率從17%降至16%。將工業企業小範圍征稅人的年發賣額尺度由50萬元上調至500萬元,並在必定刻日內許可已掛號爲普通征稅人的企業轉掛號爲小範圍征稅人,讓更多企業享用按較低征收率計稅的優惠。相符前提的新型肥料臨盆企業都可享用上述稅收優惠政策。二是加速技術推行。2015年,我部印發《到2020年化肥應用量零增加行為計劃》,請求示範推行緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料等高效新型肥料,賡續進步肥料應用率。各級農業技術推行部分經由過程農企協作等方法,增強與相幹肥料企業的協作,在分歧區域、分歧作物上展開了新型肥料的實驗示範和技術推行,增進了新型肥料的運用。三是加大項目支撐力度。各級農業部分聯合實行化肥應用量零增加、水肥一體化、果菜茶無機肥替換化肥等項目,將緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料等作爲新産品推行的一項主要內容,支撐、引誘農人施用新型高效肥料。
  下一步,農業鄉村部將會同相幹部分,采用多種辦法支撐新型肥料臨盆運用。一是健全尺度系統。增強與相幹部分、行業協會和肥料臨盆企業的溝通協商,盡快明白新型肥料的概念和規模,加速制訂新型肥料的相幹尺度系統,爲技術和産品立異、新型肥料的應用和市場監管等供給參照指引。二是加速産品研發。組織科研院所、企業展開結合攻關,增強新型肥料研討,開辟新型肥料産品,推進家當安康發展。三是加大推行力度。積極爭奪政策,增強農企協作,勉勵和支撐企業在合適地域、合適作物上推行運用新型肥料。同時,增強與發展改造委等部分的溝通,研討將新型肥料家當歸入國度計謀新興家當領域的可行性。
  3、關于改造掛號軌制增進新型肥料發展
  2015年以來,農業鄉村部賣力貫徹落實國務院深化行政審批軌制改造的安排和請求,肥料掛號停止了一系列改造,進一步簡化肥料掛號材料請求,加重企業累贅,無力推進了新型肥料家當發展。一是撤消部門審批事項。貫徹落實《國務院關于第一批撤消中心指定處所實行行政允許事項的決議》和《國務院關于第三批撤消中心指定處所實行行政允許事項的決議》精力,撤消中心指定處所實行的“外省肥料掛號産品立案核准”“境內請求肥料暫時掛號”審批事項。二是標準行政審批行動。成立了第八屆農業部肥料掛號評審委員會,改固定專家爲專家庫,每次評審會議前隨機抽取委員參會,擔任對請求掛號肥料産品綜合評審。三是推動中介辦事改造。依照《國務院關于第二批清算標準192項國務院部分行政審批中介辦事事項的決議》請求,將肥料平安性評價實驗和肥料産品檢測兩項中介辦事事項改成技術審查事項,不再請求請求人停止平安性評價實驗和肥料産品檢測,改由審批部分拜托相幹機構展開。四是修訂配套規章。修訂《肥料掛號治理方法》和《肥料掛號材料請求》。初步制訂《肥料掛號和立案治理目次》,擬將分歧肥料産品分爲掛號、立案和免于掛號3種方法治理,實施部、省兩級掛號和立案治理。同時,依據肥料産品的治理現實情形實施動態調劑,並實時宣布調劑後的《肥料掛號和立案治理目次》。
  下一步,農業鄉村部將從肥料治理全體任務動手,聯合行政審修改革任務,自創其他農資産品和其他國度地域肥料治理經歷,兼顧計劃肥料掛號治理,研討樹立肥料掛號和立案目次治理軌制,實在引誘家當特別是新型肥料的安康發展。同時,進一步明白職責、標準法式,強化法律治理,實在增強證後監管。
  4、關于勉勵支撐化肥企業展開多元化農業辦事
  多年來,農業鄉村部高度看重與企業的協作,增強交換、凝集共鳴,配合推動迷信施肥任務。一是深化農企協作。2014年,我部與中化化肥有限公司在11個省的19個食糧主産縣、蔬菜臨盆大縣和特點經濟作物優勢縣展開“農企協作推行配方肥示範縣創立”運動,並推進省級、縣級農業部分與1200家企業協作對接。二是強化部分協作。2015年,我部栽種業治理司與全國供銷協作總社農業臨盆材料局簽訂《推動迷信施肥計謀協作協定》,在迷信施肥範疇展開周全計謀協作。2016年,會同中國電信展開“化肥農藥應用量零增加技術進萬家”宣揚培訓運動,在全國展開10萬場次培訓。三是強化示範帶動。2016年,與中化團體在台灣新北召開“農企協作推動配方肥運用 助力化肥零增加經歷交換會”。與中化化肥、金正大、陶氏益農、巴斯夫等企業協作,樹立了150多個示範片,帶動推行高效緩釋肥料100萬噸以上,推行面積2500萬畝以上。
  下一步,農業鄉村部將持續增強與企業及相幹新型農業運營主體的協作,引誘化肥企業向農業家當鏈終端延長,培養臨盆、辦事一體的發展業態。推進企業把展開農化辦事作爲增進企業轉型發展的主要機會,增進肥料企業從臨盆型向辦事型改變,構建臨盆、物流、科研、推行一體的綜合農化辦事系統。
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